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加快结构调整促进内涵提升

更新时间:2020-03-28 07:09

  发布时间:2010年11月25日 17:28进入复兴论坛来源:经济日报 陈伟

  转方式、调结构,是当前和今后一个时期经济工作的主题。对于枣庄这座资源枯竭型城市和老工业基地来说,更为紧迫。面对煤炭资源枯竭的严峻现实,近年来我们坚定不移地实施城市转型战略,着力打好发展煤化工、发展文化旅游、加快城市建设“三大战役”,按照“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”的思路,重点培植八大工业集群、四大特色服务业,解决“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保、如何绿色发展”等问题,推动经济社会迈入可持续发展的轨道。

  在推进城市转型的过程中,对水泥等传统产业,我们一直在思考如何更好地发展?枣庄是水泥生产大市,全市立窑水泥生产线万吨,产能占了山东省的三分之一,产品远销长三角地区,水泥产业增加值占工业增加值比重近10%。但近年来,枣庄水泥产业发展逐步陷入困境:由于立窑水泥能耗高、污染重,枣庄一度万元GDP能耗量、二氧化硫和粉尘排放量均居山东省前列;市外水泥市场严重萎缩,同行业间的恶性竞争进一步加剧,每吨水泥价格从最高时的280元跌至最低时的130元,有的企业甚至亏本销售;大量的石灰石开采,使山体、植被受到严重破坏。如果不尽快调整结构,传统水泥产业的发展前景不容乐观。我们通过算好“三笔账”,推动传统水泥产业内部结构调整,逐步摆脱了这种困境。三年多时间,共淘汰落后水泥产能1654.8万吨,旋窑水泥产能由“零”增加到2680万吨。

  第一笔账,算效益账。棋牌游戏下载旋窑水泥与立窑水泥虽然单位能耗差不多,但吨利润要高出50元左右。为此,我们下决心实施“压立上旋”。三年多时间,新上旋窑水泥产能2680万吨,占全市水泥产能的70%,每年多创造13亿元利润,实现了由水泥大市向水泥强市的转变。同时,由于水泥行业竞争激烈、市场波动大,而小水泥企业生产成本高、抗风险能力差、经不起折腾,要想生存发展,必须实现规模化生产。于是,我们积极引进市外资本,兼并重组分散的水泥企业,提高产业集中度。通过开展定点招商,引进了中国联合水泥、葡萄牙诚通、(香港)上联水泥集团等大型建材企业,把一批“小舢板”变成了“大轮船”,进一步增强了水泥产业的市场竞争力。由于旋窑水泥标号高、应用广,国家拉动内需,加大基础设施建设力度,给我们的企业带来了新的机遇。2008年,我市一家旋窑水泥企业在京沪高铁项目中中标,三年的水泥全部销了出去。

  第二笔账,算能耗账。2007年全市水泥产量3700万吨,实现的工业增加值仅占GDP的3%,而能耗占总能耗的25%。3%的GDP产出,消耗掉25%的能耗,太不划算。如果砍掉1000万吨水泥,只影响全市GDP的1%,但腾出的能耗空间用来发展煤化工,产生的GDP比水泥至少高出10倍。算透了账,我们横下心淘汰小立窑。三年来,我们关闭立窑水泥生产线条,淘汰落后水泥产能占山东省的30%,削减二氧化硫排放3.2万吨,不仅较好地完成了节能减排任务,而且为发展煤化工等接续替代产业腾出了足够的能耗空间。目前全市已建和在建的煤化工项目总投资278亿元,枣庄已成为全国产品最多、最具潜力、最有竞争力的煤化工基地。

  第三笔账,算就业账。立窑水泥企业的逐步退出,导致1.3万工人下岗,而新建的旋窑水泥企业,仅能接收安置三分之一的工人;加上其他资源型企业的下岗工人,枣庄的就业压力非常大。“人往哪里去”?发展工业主要是富财政,但就业富民的作用有限。像新上一个投资100亿元的煤化工项目,只能解决1000人的就业;而服务业项目,平均每投资1亿元,至少可安置1000人。解决就业问题,还得靠发展服务业。我们把发展文化旅游作为突破口,用新的视角挖掘枣庄的历史文化资源,打造了台儿庄古城这个“龙头景区”,并通过开展二日游建立稳定的客源渠道,激活了枣庄旅游,带动了服务业快速发展,促进了就业富民。近年来,水泥等资源行业从业人员占城镇就业人员比重下降1.5个百分点,而服务业从业人员比重提高4个百分点。去年,枣庄三产投资增幅首次超过二产,高出43.4个百分点,排山东省第一;服务业新增就业人员7.4万人,占全市新增就业人员的70%。

  下一步,我们将按照转方式、调结构的要求,紧紧围绕城市转型,坚定不移地走新型工业化道路,加快淘汰落后产能,严格控制新上产能,积极发展水泥制品相关产业,变外延扩张为内涵提升,推动水泥产业又好又快发展。