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信息公开

更新时间:2020-07-01 10:43

  《〈中国制造2025〉咸阳实施方案》已经市政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

  为贯彻落实国务院印发的《中国制造2025》和《〈中国制造2025〉陕西实施意见》,紧抓国际国内产业结构调整和“一带一路”建设等重要战略机遇,进一步增强咸阳制造业核心竞争力,制定本实施方案。

  深入贯彻落实党的十九大精神,按照协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“追赶超越”的发展要求,以“中国制造2025”和《中国制造2025》陕西实施意见为指导,紧紧抓住“一带一路”建设等重要战略机遇,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以促进制造业创新发展为主线,以提质增效为中心,将大力推进以智能制造为核心的“两化”深度融合作为主攻方向,改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并举,坚持现代服务业与制造业的相互协调,在高端装备制造、通用航空、新能源汽车、新一代信息技术等重点领域攻克一批关键核心技术、培育一批重点企业、发展一批产业集群,全面提升咸阳制造业的核心竞争力和可持续发展能力,把咸阳建成国家西部装备技术智能制造产业基地。

  市场主导,政府引导。尊重市场规律,落实企业主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业活力和创造力。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势,加强战略谋划和前瞻性研究,把制造业放在优先发展位置,完善相关支持政策,为企业发展创造良好环境。

  创新驱动,协同发展。深入实施创新驱动发展战略,把创新摆在制造业发展全局的核心位置,加快完善有利于创新的政策体系和制度环境,推动跨领域、跨行业协同创新,突破一批关键共性技术,推动生产制造数字化、网络化、智能化,大力提升制造业整体科技水平。

  人才为本,强化保障。坚持把人才作为建设制造强市的根本,健全人才培养、引进、使用、评价机制,大力培育创新型团队和技能人才大军,建设一支规模宏大、结构合理的制造业人才队伍,为制造强市提供人才支撑和智力支持。

  统筹推进,重点突破。统筹高端制造业培育发展和优势传统产业改造提升,整合优质资源,突破重点领域和关键环节,抢占产业发展制高点。以骨干龙头企业为依托,打通一批产业链的关键环节,加快形成一批优势特色产业集群和战略性新兴产业集聚发展基地。

  质量为先,绿色发展。坚持把质量作为建设制造强市的生命线,强化企业质量主体责任,瞄准国际质量标准,强化质量管理。把绿色发展作为建设制造强市的着力点,加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用,全面推行清洁生产,提高资源回收利用效率,构建绿色制造体系。

  开放发展,深化合作。紧贴国际前沿,积极利用“两个市场、两种资源”,坚持引进来与走出去并重,深化开放合作,提高引进消化吸收再创新能力,大力开拓国际市场,提升制造业开放发展水平。

  到2020年,制造业竞争力进一步增强,稳步提升在全省乃至全国制造业的地位,建成西北领先的制造业发展高地。

  到2025年,制造业综合实力大幅提升,总量规模不断扩大。自主创新能力显著增强,质量效益稳步提升。知名品牌不断涌现。环境发展更趋和谐。形成一批具有较强竞争力的骨干企业和产业集群,进入全国制造强市行列。

  构建现代产业体系,加快产业转型升级,结合我市产业优势,瞄准现代煤化工、新材料、节能与新能源汽车、航空航天、电力装备、平板显示、大数据与云计算、生物医药及医疗器械、高档数控机床与机器人、节能环保装备、集成电路、智能终端(手机)产业等12个重点产业,明确主攻方向,集中力量突破一批关键技术和重大装备(产品),加快产业化步伐,引领咸阳制造业向中高端智造迈进。

  一是全力推动能源化工产业升级。全面贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》,按照“立足煤、延伸煤、超越煤”思路,深入推进煤电一体化、煤化一体化和油炼化一体化,实现能源资源深度转化,加快推进彬长旬高端能化化工基地建设。

  二是统筹优化产业布局。综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素,以“规模化、园区化、集群化、绿色化”为特色,以基础材料带动下游产业链深度延伸,积极推进延长、陕煤化、彬煤集团等优势企业石化项目建设。形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。

  三是加快橡胶制品产业发展壮大。以高新区高端橡胶产业基地及兴平、乾县民用橡胶制品产业为依托,发挥延长橡胶、西北橡胶研究院、科隆橡胶、陕西奉航橡胶等龙头企业的引领带动作用,支持其加快项目建设,实施技术改造升级,争取把橡胶制品产业打造成为国内最大的橡胶密封件生产基地,国内最大的高端橡胶产品研发制造基地,国内高分子材料产业科技成果转化基地。

  一是加快发展冶金有色新材料。依托中船重工十二研究所等军工企业,加强与西北有色金属研究所以及宝钛集团在铝合金和钛合金等金属材料方面的合作。充分利用彬长旬地区的富余电力优势,招引一批冶金有色新材料企业和项目。

  二是积极发展新型建筑材料。发挥咸阳陶瓷研究设计院、咸阳非金属研究院的科技优势,依托冀东水泥、海螺水泥、红旗巨龙、陕西青龙管业、雨中情等企业,重点发展高等级优质、特种和专用水泥。积极开发生产钢纤维混凝土、合成纤维混凝土、透水混凝土等用于墙体材料和路面基材研发功能陶瓷、高纯石墨、碳化硅、海绵城市用建材、复合材料;加强与西北橡胶研究设计院等单位协作,研发利用废橡胶生产具有保温隔热、减震抗裂等特性的废橡胶粉混凝土。大力发展建筑构件、建筑墙体保温、屋面防水等产品。同时,依托CEC8.6代液晶面板生产线项目,积极开拓高性能玻璃市场。

  一是大力推动新能源汽车产能提升。打造“渭河汽车工业走廊”,以“一心一地多点”的产业布局,围绕咸阳雷丁秦星西部产业基地,紧抓市场需求,发展差异化新能源汽车产品;围绕武功沃德新能源汽车生产基地,推动军民融合,发展新能源商用车。力争到2021年,全市汽车产能突破30万辆。

  二是完善汽车零部件配套体系。以动力电池发展为重点紧紧围绕整车需求,依托陕西华星电子集团有限公司等企业比较优势,加大在储能电池材料及装备工艺研究和动力电池包方面的研发与投入,使电池包项目早日达产达效,形成我市工业经济新的增长点。同时,紧盯国内新能源电池行业重点和龙头企业投资意向,开展精准招商,不断完善汽车产业链条。

  一是以国营四达机械制造公司的军用航空飞行器及其零部件的检修技术和武功试飞机场为基础,形成以飞行模拟器和机场专用车为重点的航空专用装备产业链,并将其延伸到汽车制造和民用飞机维修领域。

  二是以陕西航空电气有限责任公司和西安航空制动科技有限公司的飞机制动和电源技术为核心,形成以飞机起落架和飞机电源管理系统为重点的航空机载设备产业链,并将其延伸到其他民用运输机载设备产业链,如汽车制造、船舶制造、地铁、高铁制造和新能源设备制造等。

  三是以陕西宏远航空锻造有限责任公司的锻造技术为核心,形成以大型航空模锻液压机及系列配套生产线为支撑的航空零部件加工产业链,并将其延伸至航天、船舶、电力机械、高铁等其他装备制造业。

  四是以凯迪西北橡胶有限公司和西北橡胶研究设计院的橡胶技术为核心,形成为航空运输器提供橡胶零部件的配套产业链,并延伸至民用橡胶材料行业,如橡胶防腐,耐高温材料等。

  一是做强输配电设备。重点发展新型电力电子产品,综合自动化系统及继电保护装置。推进特(超)高压输变电设备集成化,高中低压输配电设备系列化发展,促进产业规模扩张,带动输配电制造企业发展,构建国际一流的输配电成套设备研发制造基地。

  二是做大中低压电器。以咸阳正泰智能电气产业园建设为重点,加快咸阳中低压电器产业园建设项目,打造“全球领先的清洁能源与智能电气系统解决方案供应商”。

  一是围绕CEC8.6代液晶面板生产线项目,培育引进液晶材料、玻璃基板、盖板、彩色滤光片、光刻胶、偏光片等原材料产业,建立生产基地。引进核心战略供应商,重点引进海信、联想、冠捷、LG集团等企业集团。

  二是积极培育和引进上下游配套产业,建设一批夹板显示配套产业项目。坚持面板企业与配套企业并重发展,鼓励面板企业与配套企业通过多种合作方式,共同开发,生产关键设备和材料,提升产业配套能力。

  一是依托“数据银行”,以云计算数据中心和大数据平台建设为切入点,以推动行业应用为重点,以应用模式、商业模式创新为引领,以引进和培育大型企业为重要抓手,驱动产业链向上游环节延伸,形成服务于我市的大数据云计算基地。

  二是围绕企业技术创新和公共科技服务需求,重点发展研发设计、技术转移、创业孵化服务、工程技术服务、检验检测服务、知识产权服务、农技推广服务、科技金融和科技咨询服务等领域。推进工业设计服务与相关产业融合发展关键技术研发与应用示范,构建工业设计与产业融合发展的云服务平台,为工业设计与产业融合发展提供一体化支撑服务。构建研发设计和信息服务一站式网络化服务平台,探索研发设计和科技信息共性服务新模式,推动科技金融服务平台的建设,加强先进科技金融风险评估与监控技术的应用。

  一是加快高新区医药园建设步伐,围绕制造加工产业区、科技创业区、医药服务区、教育培训区四大功能区,抓好产业加工、科研及孵化、物流、人才培养等,实现园区合理布局。鼓励市域内中小医药企业二次发展或者搬迁向高新区医药产业园转移,重点加强与广药集团、云南白药等国内知名企业的洽谈,加快推进我市医药产业整合。同时要坚持引进企业和引进技术并重,重点放在生物医药、新型医疗器械生产和大型现代中药生产企业的引进,不断推动高新医药产业园发展。

  二是以步长集团、东泰制药、摩美得等龙头骨干企业为依托,引导医药企业加大研发投入,针对心脑血管疾病、糖尿病,肿瘤等重大疾病和多发性疾病,加快推进具有自主知识产权的创新药物的研发和产业化进程。支持和引导企业开发一批品牌型通用名药,鼓励企业加强剂型改造和二次开发。适度发展高端化学原料药。支持脑心通、华蟾素、四季抗病毒合剂、气血和胶囊、双花片等中药大品种生产,打造一批国际国内知名的品牌产品和知名企业。

  三是鼓励陕西孙思邈高新制药有限公司、长武惠丰制药厂等企业加强技术改造,充分利用原有产品批号加强合作,吸引资本入股,扩大规模。鼓励企业在做好重点产品生产销售的基础上,充分利用有效的人力资源,科学合理地选择新产品目标,加快仿制药的研发、工艺创新和关键技术的开发。

  四是稳步发展医疗器械产业。以西北医疗器械(集团)公司、西安蓝港科技等企业为重点,加大技术创新和产品开发力度,大力发展器械新品种。除口腔科电气设备外,力争在数字式Holter、心脏起搏器、心电图机、监护仪等产品上有所突破,不断提高我市医疗器械生产技术水平。支持金山电器等企业参与磁共振成像设备配件的研发和生产。

  五是鼓励步长制药有限公司等骨干企业,加强生物技术药物研究,适时发展生物医药,同时加大生物医药的引进,实现我市生物医药零的突破。

  一是与沈阳机床厂、秦川机床厂以及汉江机床厂等国内外知名厂家合作在咸阳建厂,按照市场需求,开发生产高档数控机床,齿轮加工机床,数控磨床,数控车床等,使我市在高档数控机床生产从无到有,从弱到强,逐步发展壮大。

  二是依托202所军工企业的研发技术优势,华通机电和同心连铸民营企业经营灵活的机制,围绕重点行业需求,积极研制特种机器人和服务机器人新产品,开发生产机器人关键部件的谐波减速器连铸超细密的ADI材料。

  一是依托中节能、华克窑炉等企业,借助西安高校科研力量,加快节能装备技术升级,提升节能装备产业化水平。重点发展高效节能能量回收设备、高效节能碳排放技术及设备、新型节能环保固体泵煤粉输送设备、新型燃料高效节能洁净排放锅炉、工业余热回收、(防爆)矿灯等重点产品,加快推进成立节能装备制造产业基地建设。

  二是发展高效除尘器、工业废气净化设备、新型高效环保煤粉锅炉、机动车尾气净化设备等烟气硫、硝、除尘设备和空气净化设备等。

  三是依托水务集团、中环治水等企业,重点发展城市污水处理技术和成套设备。开发节能污水处理设备,发展居民小区、污水处理技术和设备、中水处理和回收利用成套设备等。

  四是发展生活垃圾焚烧及其烟气处理系统成套装备、生活垃圾热分解系统成套设备、建筑垃圾资源化成套设备、分解式生活垃圾热解处理装备、废弃电子产品回收利用成套设备,废旧塑料复合材料及轮胎回收处理设备、农村有机放弃物处理成套设备,工业固体废物、医疗垃圾、有毒有害废物回收和综合利用设备等。

  一是推动光电子集成产业和第三代半导体等前沿技术的研发和产业化。统筹我市光电子集成优势资源,鼓励引进高端创新团队,聚焦光电子集成设计,积极推动产业化应用。在光电子核心芯片设计领域实现关键技术突破,与国内光电子生产、应用的上下游龙头企业加强产业合作,开发出可参与国际竞争的高端光电子集成电路芯片产品。

  二是加快封装测试业的升级扩产。树立封测业优势地位,支持华星电子、康隆电子现有封装工艺技术升级和产能扩充,提高技术水平,占领集成电路先进封装测试和产品市场的制高点,增强内资企业在国内外市场中的核心竞争力;鼓励开放合作和招商引资,实现在咸投资的外资项目开展对外接单业务,为产业链上下游企业提供服务。

  三是增强关键设备和材料配套能力。以材料为突破口,重视应用研究,提升电子级6-12英寸单晶硅片技术工艺,支持电子级硅材料制造;提升MEMS器件及关键材料的产业化发展。实现基础材料和关键设备的自主配套能力,建立单晶硅十二寸抛光片生产线;促进陕西电子信息集团与理工大在十二寸硅单晶炉的合作洽谈,加快产业化进程。

  加快引进著名制造品牌和代工企业,扩大智能终端产业,着力打造智能终端、支柱型产业链。从产业链、供应链、价值链和企业链四个维度,全方位培育智能终端产业集群。挖掘企业链,对重点企业有针对性地寻求突破,力求以点带面。构筑价值链,以主流订单吸引代工和配套企业,完善本地市场。整合供应链,使龙头企业研发和生产紧密衔接,提升交付效率。打造产业链,全面系统改善本地产业配套环境,形成成本洼地。加快形成“1+1+X”的产业链整合承接方案,即引进一家智能手机制造产业龙头企业,引进一家领先的电子制造产业厂家,引进几家核心配套企业、生产服务型企业和机构,以及二线品牌企业和设计制造企业,其中核心配套企业包括集成电路芯片制造TFT-LCD或AMOLED等显示面板制造、触控面板及显示模组制造、塑胶及金属结构件制造等重点环节。

  1.结合我市重点产业领域,依托科研院所和骨干企业,支持搭建一批产业技术开发平台和技术创新服务平台,着力提升原始创新、技术集成、成果转让、技术培训等服务水平,加强与国内科研院所和企业合作交流,大力引进国内创新资源,增强技术引进和再创新能力。(市科技局牵头,市发改委、市工信委、市教育局、咸阳高新区、文体功能区、科技产业园、秦都区、渭城区配合)

  2.强化科技支撑,组织实施科技重大专项,通过科技计划专项引导支持关键核心技术研发,每年组织实施1-2项关键核心技术攻关。进一步完善咸阳促进科技成果转移转化意见。(市科技局牵头,市工信委、市发改委配合)

  3.组织开展咸阳制造业产品“首台套”、“首批次”应用计划,完善产品使用风险(保险)补偿,建立市域内重大项目拉动产业化良性机制,促进新产品新技术应用推广。(市工信委牵头,市发改委、市科技局、市财政局、咸阳高新区、文体功能区、科技产业园和各县市区政府配合)

  1.搭建智能化平台。引导市内制造业骨干企业建设网络化协同制造公共服务平台,推行众包生产、网络化制造等产业组织方式。支持企业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、用户参与设计等制造模式。开展物联网技术研发和应用示范。(市工信委牵头,市发改委、市科技局、市商务局、市信息办、咸阳高新区、文体功能区、科技产业园和各县市区政府配合)

  2.提升企业智能化水平。大力建设智能工厂和数字化车间,开展“数控一代”装备应用。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统推广。推进智能服务,提升产品的智能监测、诊断与维护水平;加强客户行为分析,推行小批量定制生产模式。加快民用爆炸物品、危险化学品、食品等重点行业智能检测监管体系建设。(市工信委牵头,市发改委、市科技局、市质监局、市安监局、市食药监局和各县市区政府配合)

  3.发展智能装备和智能产品。促进传统装备应用数字化控制技术。推动智能装备产业化应用,积极发展智能汽车、智能手机、智慧健康设备、智能工程机械等智能产品。(市工信委牵头,市科技局、市卫计局、市信息办配合)

  1.加大对“四基”〈核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础〉支持力度,引导社会资本投资“四基”领域重点项目。促进“四基”企业与用户加强合作,促进工业基础领域新技术新产品首批次、跨领域应用;每年组织实施2-3项“四基”领域创新项目,突破一批关键基础材料、核心基础零部件(元器件)和先进基础工艺,加快建设“四基”研究中心和公共服务平台。(市工信委牵头,市科技局、市发改委配合)

  2.强化基础领域标准、计量体系建设,推动重点行业基础领域与国家先进水平开展对标达标,提升基础产品的精度、质量和寿命。(市质监局牵头,市工信委配合)

  1.开展市级工业产品质量标准符合性认定。普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量持续改进、测量管理体系等先进生产管理模式和方法,实现工业产品的稳定性、可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际先进水平。推动龙头企业建立与自身发展阶段相符的质量管理体系,开展自愿性产品认证和质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。开展10户重点企业质量与品牌提升试点。加强中小企业质量管理,开展质量安全培训、诊断和辅导活动。培养专业化质量技术咨询服务公司。(市质监局牵头,市工信委、市国资委和各县市区政府配合)

  2.保障重点消费品质量安全,在食品、药品等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。(市食药监局牵头,市质监局、市工信委、市国资委配合)

  3.积极建设新能源汽车、生物医药、新材料、机器人等领域国家级、省级质检中心和重点实验室。建设检测资源共享平台,建立健全第三方检验检测体系。鼓励学会、协会、产业联盟组织自主制定技术先进、满足市场需求的团体标准、引导产业链迈向中高端水平,支持龙头企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制订修订。(市质监局牵头,市工信委、市科技局、咸阳高新区、科技产业园和各县市区政府配合)

  4.鼓励支持企业实施品牌战略,引导企业制定品牌管理体系,提升内在素质,夯实品牌发展基础,完善工业品牌培育、评价和保护机制,棋牌游戏下载!加强知识产权创造、运用、保护与管理,建设和完善优势品牌评价和品牌价值测算。扶持一批品牌培育和运营专业服务机构。力争在中国质量奖和陕西省质量奖有所突破。(市质监局牵头,市工商局、市商务局、市发改委配合)

  5.鼓励企业通过马德里体系等开展商标国际注册,加快自主品牌国际化进程。力争中国驰名商标达到10-20个,地理标志商标达到9个。(市工商局牵头,市商务局、市发改委、市工信委配合)

  6.推动县市区政府积极培育区域品牌,健全集体商标、证明商标注册管理制度,指导条件成熟的县(区)和园区申报全国知名品牌示范区。打造全省和全国知名的县(区)及工业园区的区域品牌。(市质监局牵头,市工商局、市商务局、市工信委、咸阳高新区、文体功能区、科技产业园和各县市区政府配合)

  1.加快建立能效“领跑者”制度,实施节能改造工程,推广高效低碳技术和产品。组织实施锅炉(窑炉)、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造。推进重点用能企业能源数据在线监测和工业能源智慧化管理。鼓励工业园区和企业建设分布式绿色智能微电网,控制和削减化石能源消费量。高水平建设绿色数据中心,降低大数据产业能耗。(市发改委牵头,市工信委、市环保局、市质监局配合)

  2.全面提升我市能源计量监管能力水平,利用5年时间实现全市年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的规上工业企业的首次能源计量审查工作基本覆盖,完成重点用能单位能源计量审查工作。(市质监局牵头,市发改委、市环保局和各县市区政府配合)

  3.在水泥、玻璃和化工等重点行业重点企业实施强制性清洁生产审核。开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证。建立健全生态补偿、水权交易、排污权交易、用能权交易、碳排放交易等机制。扩大环境污染责任险试点范围,利用费率机制鼓励企业加大减排力度。(市环保局牵头,市发改委、市工信委、市水利局和各县市区政府配合)

  4.大力发展环保产业,推动废旧物资资源化再利用。开展工业产品生态设计试点。加强工业园区循环化改造,对全市工业园区全面开展清洁生产审核。(市发改委、市工信委牵头,市环保局和各县市区政府配合)

  5.制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系,开展绿色评价。(市发改委、市工信委牵头,市环保局配合)

  1.推动军工单位重大设施设备开放,军工重大试验设施实现军民共用。建设一批军民共用信息服务平台。以国防重点实验室、工程技术中心等为基础,共建军民两用技术中心、中试基地和孵化中心。(市工信委牵头,市科技局、秦都区、渭城区、兴平市、武功县、三原县配合)

  2.加强军工单位与市内龙头企业和科研院校合作,推进军民技术相互转化应用。发展军民共生的产业集群和企业群落,打造军民融合大企业集团和军民融合基地园区。(市工信委牵头,市科技局、市国资委、秦都区、渭城区、兴平市、武功县、三原县配合)

  3.组织有资质的民营企业参与军品科研生产招标,以基础配套、零部件、通用分系统领域为重点,培育发展军民融合创新型企业。以军民两用领域为重点,建设军民兼容技术支撑平台。支持军民融合企业上市融资。(市工信委牵头,市金融办和各县市区政府配合)

  1.打造服务型制造示范企业,积极开展产品个性定制和全生命周期管理等新业务,从主要提供产品向提供产品和服务转变。支持有条件的企业提供系统集成和总承包服务,由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励有条件的企业将生产性服务业务板块独立运营,大力发展专业化服务企业。(市工信委牵头,市发改委、市商务局、市科技局、市国资委和各县市区政府配合)

  2.加快发展研发设计、创业孵化、科技咨询等科技服务业。发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业,提高对工业企业支撑能力。依托重点工业园区,建设行业或区域性公共服务平台。(市发改委、市工信委牵头,市科技局、市商务局、市国资委、市质监局、高新区、科技产业园配合)

  3.搭建高水平专业化工业设计平台。推动制造业企业与工业设计服务相关单位对接,生成一批优秀工业设计成果转化示范项目,培育一批高水平工业设计企业。(市工信委牵头,市教育局、市科技局配合)

  1.集中力量推动市内企业高起点开展技术改造,积极争取省级重点技改项目,鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对生产设备、工艺条件及生产服务等进行改造提升,建立技术改造、技术攻关、两化融合、质量提升、清洁生产等重点项目库。三年内实现制造业全员劳动生产率年均增长7%以上。(市工信委牵头,市发改委、市财政局、市环保局和各县市区政府配合)

  2.支持企业开展战略合作和兼并重组。着力打造优势产业链,组建一批产业联盟,引导大企业与中小企业建立紧密的协同创新和协同制造关系。培育“专精特新”中小企业。(市工信委牵头,市发改委、市国资委配合)

  3.着力打造重点工业园区,大力发展飞地经济,加强园区间协作,探索园区共建机制。重点提升工业园区的基础设施以及园区公共服务平台建设水平,依托园区建设一批能源智慧岛。(市发改委、市工信委按职责牵头,市科技局、市商务局、高新区、文体功能区、科技产业园和各县市区政府配合)

  1.大力开拓国际市场。以“一带一路”沿线国家为重点,推动装备制造、新材料和特色消费品出口。鼓励制造企业与跨境电商企业合作开拓海外市场,打造内陆地区工业品出口高地。(市商务局牵头,市发改委、市工信委配合)

  2.鼓励市内企业参与境外合作开发,开展国际总承包、总集成业务,带动成套装备走出去。支持企业在境外开展并购和股权投资,建立研发中心和服务机构,提高国际化经营能力和服务水平。布局建设一批国际合作工业园区,承接装备制造、化工、食品、轻工、纺织等行业企业到海外发展,开拓当地市场。(市商务局牵头,市发改委、市工信委、市国资委配合)

  3.组织开展精准招商,力争在平板显示、电力装备、节能环保装备、新型医疗设备等领域有一批重大项目落地。鼓励外资通过合资、参股、并购等方式参与市内企业改造和兼并重组。(市招商局牵头,市工信委、市发改委和各县市区政府配合)

  (一)加强组织领导。成立由市长担任组长,分管副市长、秘书长任副组长,市级有关部门负责人为成员的市落实中国制造2025战略规划领导小组,统筹协调《中国制造2025》咸阳落实工作,审议和推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排,并指导各部门、各县市区开展工作。领导小组办公室设在市工信委,承担领导小组日常工作。

  (二)强化要素保障。在制造业企业投资建设重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等环节开辟绿色通道,给予重点支持和优先安排。积极保障重大项目用地,积极探索建立工业用地供应服务平台,建立工业用地供应信息公开共享机制;用地计划指标优先支持优质工业技术改造项目和重大产业项目,优化资源利用方式,提高资源利用效率。

  (三)加大政策扶持。鼓励实体经济发展,贯彻落实国家、省级支持制造业发展和高新技术企业的各项税收优惠政策。鼓励和引导银行及金融机构开展仓单质押、股权质押、过桥贷款等贷款业务,以风险可控、商业可持续为前提,对企业技术改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持,并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。支持企业通过融资租赁实施技术改造,破解中小微企业融资难问题。

  (四)营造良好环境。全面推进依法行政,加快政府职能转变,推动简政放权;放宽市场准入,实施负面清单管理,消除民间资本依法进入相关战略重点领域的各种隐性壁垒。支持制造业领域发展亟需的专业技术人才、经营管理人才、创新创业人才和实用型人才的引进和培养。各县市区、各有关部门要加强对发展先进制造业的组织领导,健全工作机制,强化部门协同和上下联动,确保各项任务落实。